央广网杭州3月26日消息（记者张国亮 通讯员陈道亮）“春耕时节播种忙”，为了获得期待的丰收，忙碌的不仅仅是种植大户。“风头正劲”的杭州余杭区为了推进全面深化改革，出台重量级组合拳——“1+N10”产业新政，以创建全面创新改革试验区为目标，打造国际一流创业创新环境。

　　近年来，创新发展是余杭经济的最显著标签。为了让余杭始终奔跑在创新前沿，近期，余杭区委区政府研究出台了《关于进一步优化提升营商环境 全面打造国际一流创新创业高地的若干意见》，以及“冠军十条”、“外资十条”和“电商十条”等一批产业新政，这和前期出台的“上市十条”、“时尚十条”、“人才双十条”等政策构成了完整的“1+N10”产业政策体系。

　　“1”，就是指一个总纲性的政策，即《关于进一步优化提升营商环境 全面打造国际一流创新创业高地的若干意见》。“N10”，就是指N个10条产业政策，主要包括：《关于单项冠军、隐形冠军、独角兽等高质量发展企业提升培育的若干政策意见》、《关于扩大开放积极利用外资的若干政策意见》、《杭州市余杭区人民政府办公室关于印发《余杭区支持电子商务产业发展若干政策意见》、《关于进一步完善企业上市扶持政策的实施意见》、《关于加快余杭时尚产业发展 推进家纺服装传统制造业改造提升的政策意见》、《人才生态发展体系政策“双十条”》等，这些政策主要呈现出优化系统性、突出前瞻性、强调精准性、体现独特性、突出突破性等五个特点。

　　　　据介绍，“1+N10”产业新政支持范围涵盖传统产业、新兴产业、高新技术产业等重点领域、，包括初创、加速、冠军、独角兽等各层次企业，涉及环境优化、资金奖励、要素保障、人才支撑等全方位支持，全区政策体系进一步完善、政策环境进一步优化。

　　新政紧紧围绕企业问题导向和需求导向，制定实施产业政策。如，针对余杭区上市挂牌企业数量不断增多，对于持续利用资本市场做精做强的需求不断增大的实际，出台“企业上市新政十条”，进一步加大股改扶持力度、鼓励募投项目落地、促进并购重组发展。同时，在扶持方式上，科学设置奖励节点，按签订三方协议、完成股改、申请受理、上市融资等重要节点分段补助，力争做到事前“雪中送炭”，降低企业上市成本。

　　在政策制定上充分体现了余杭特色，做到“人无我有、人有我优”。比如，在全国率先出台“冠军十条”，着力培育和涵养一批隐形冠军、单打冠军、独角兽等高质量发展的“冠军企业”；在全省率先出台《关于进一步优化提升营商环境 全面打造国际一流创新创业高地的若干意见》，全力营造充满活力、包容开放、成本适宜、独具魅力、高效透明的企业发展环境，全力打造“新时代”服务型政府；在全市率先出台专门针对利用外资的完整政策，着力鼓励和引导优质外资投向余杭区重点发展。等等。

　　在法律和政策允许的框架内，余杭区新政着力在支持力度、方式、内容上求突破、求创新。如，在重点产业支持引导方面，余杭区未来三年将安排300亿元财政资金，专项用于扶持产业发展，全国领先；在引进高端人才、发挥人才作用方面，首期提供5000套拎包入住式人才公寓优先用于优秀人才安置；在支持企业利用资本市场发展方面，区内企业从签订三方协议到上市募集资金过程中，最高将获得奖励超1500万元；在加大优质外资项目引进力度方面，自设立年度起三年内最高按对区地方贡献的100%给予资助，等等。

　　余杭是杭州的十城区之一，1994年撤县设市，2001年撤市设区，现辖14个街道6个镇，区域面积1228平方公里，实有人口266万，其中户籍人口105万。2017年，余杭区经济发展继续保持良好态势，全区实现生产总值1695.13亿元，增长12.0%；财政总收入达到503.8亿元，增长25.9%，其中地方财政收入280.01亿元，增长23.9%；完成固定资产投资1123.30亿元，增长8.0%；新增A股上市企业9家，新增数为全国第二，仅次于深圳市南山区；引进本科及以上大学毕业生2.34万人，海外高层次人才累计达到2720名，其中“国千”120名、“省千”169名。值得一提的是，2017年度全区财政总收入、地方财政收入、固定资产投资、人才引进和企业上市等五项指标均位居全省第一。